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第102部分（第3页）

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《陕甘宁边区选举条例》规定：　“在选举区域内，如有少数民族……其人数……有法定人数五分之一以上者，单独进行该民族居民之选举，得选出正式议员一人。”

边区政府坚决执行正确的民族政策，扶助少数民族发展经济，正确处理汉回、汉蒙之间的争执与纠纷，尊重少数民族的风俗习惯，在蒙民、回民居住的地区，开办抗日蒙回学校，并重视对少数民族干部的培养。

第五、边区政府是廉洁的抗日政府。

边区各级政府工作人员都是由各级参议会选出，而各级参议会议员，则由选民根据生产单位与区域直接选举出来。

人民有权监督、检查政府的工作，提出批评和改进意见，对于渎职或不称职者可以随时予以罢免。

边区政府的各级工作人员，上至边区政府主席，下至乡政府乡长，都实行最低的津贴制度。

1939年，边区行政领导每月最高的津贴为5元，县长每月津贴2。

5充，每天粮食1。

4斤，菜钱4分。

边区政府严禁任何贪污，贪污500元以上的，即要被处死刑。

这种廉洁的作风，在我国政治史上是一个光辉的创举。

陕甘宁边区在中国共产党的领导下，在战争环境和艰难险恶的条件下，加强民主政治的建设，进一步巩固了抗日民族统一战线，加强了各抗日阶层的团结和合作，充分发挥了广大人民当家作主的责任感和参加抗战及各项建设事业的积极性，使陕甘宁边区这个历史上曾是政治落后的地区，变成为全国抗日民主运动的模范，成为新民主主义共和国的模型，使全国人民看到了光明和希望。

三、陕甘宁边区的经济建设

陕甘宁边区特殊的政治地位，赋予它极其艰巨的经济建设任务。

它一方面要承担抗战经费的供给，承担边区政府和中央机关、留守部队财政开支的全部或绝大部分，另一方面又要为巩固新民主主义政治制度，奠定坚实的经济基础。

在国内和平基本实现后，边区经济逐步走上了恢复和发展的道路，但这里地广人稀，交通不便，经济文化十分落后，加之长期战争的影响，人民的生活依然处于非常困难的境地。

为了发展和巩固边区，使边区成为支持抗战的坚强堡垒，担负起全国抗日民主根据地总后方的战略任务，必须大力进行经济建设。

陕甘宁边区经济建设最根本的问题，是发展生产，开辟财源，加强边区的自给能力，改善人民生活，保障供给，支持长期抗战。

早在1937年4月，边区政府就制定了恢复和发展生产、活跃商业贸易、发展交通运输的计划，并开始实施。

全国抗战爆发后，边区政府根据中国共产党提出的《抗日救国个大纲领》所规定的发展国民经济的方针，以及中共中央六届六中全会赋予陕甘宁边区“增进国防与民生的经济建设”

的任务，指导边区恢复和发展生产，并力争利用“外援”

的收入，达到“休养民力”

的目的。

所谓“外援”

，主要是指国民政府拨给八路军的抗日经费（一部分用于边区开支）和国内外进步民主人士的捐款和援助。

外援对抗战初期的边区经济有着重大的作用，从1937年7月到1940年10月，中共中央共收到国民政府发给八路军的军饷1640。

5万余元（法币），国内外进步民主人士捐款8l2万余元（法币），中共中央拨出了1409万余元协助边区，占边区财政收入的大部分。

其中，1937年外援占边区财政总收入的77。

2％，1940年外援占边区财政总收入的70。

5％，外援收入，使得边区政府有可能减轻人民的负担，休养民力。

休养民力的另一方面，是边区政府极力减轻人民的负担。

1937年仅征收救国公粮1。

4万石，占收获量的1。

27％。