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第102部分（第2页）

＇《毛泽东选集》第2卷，人民出版社，1991年第2版，第741页。

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它实行民主集中制，即民主基础上的集中，集中指导下的民主。

陕甘宁边区的民主政治，突出地表现在人民当家作主，实行民主选举等方面。

第一、边区政权是真正的抗日的人民的政权。

它属于抗日的人民，一切抗日人民都能够而且被吸收参加政权工作。

边区的最高权力机关边区参议会、边区最高行政机关边区政府以及各级地方参议会和政府，都由人民选举产生。

《陕甘宁边区各级参议会组织条例》中规定，“边区各级参议会为代表边区之各级民意机关”

，“各级参议会之议员，由人民直接选举之”

；边区参议会之职权：“选举边区政府主席、边区政府委员，及边区高等法院院长；监察及弹劾边区各级政府之政务委员；批准关于民政、财政、建设、教育及地方军事各项计划”

等。

＇《陕甘宁边区政府文件选编》第1辑，档案出版社，1986年版，第156～159页。

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《陕甘宁边区选举条例》规定：“采取普遍、直接、平等、无记名之投票选举制”

。

“凡居住边区境内之人民，年满十八岁者，无阶级、职业、男、女、宗教、民族、财产与文化程度之区别，经选举委员会之登记，均有选举权和被选举权。”

＇《陕甘宁边区政府文件选编》第1辑，档案出版社，1986年版，第160～162页。

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这些重要的法律政策规定，切实保证了人民群众参加政权、管理政权的权利，充分体现出由人民当家作主。

在边区各级政权的组成成分上，包含了各个阶级。

例如在1937年固林、延长、安定、曲子四县当选的各级参议员中，其成分的百分比如下：

此外，各级参议员中，都有相当数量的妇女。

第二、边区的民主是抗日人民的民主，一切抗日的人民都享有真正的广泛的民主权利。

《陕甘宁边区抗战时期施政纲领》明确规定：“保障人民言论、出版、集会、结社、信仰、居住、迁徙与通信之自由”

，“实行男女平等，提高妇女在政治上、经济上、社会上的地位”

，“建立便利人民的司法制度，保障人民有检举与告发任何工作人员的罪行之自由”

，“实行普及免费的儿童教育”

，“发展民众教育，消灭文盲”

，“确定私人财产所有权”

等等。

第三、边区人民享有真正的政治自由，边区政府不仅从政策上规定了人民的政治自由，而且从实际上保障了人民政治自由的实现。

由于边区民主政治的实施，边区民众的绝大多数都参加了民众团体，例如各业工人有95％加人工会，农民全体加入了农会，妇女70％以上加入了妇女救国会，绝大多数青年加入了青年救国会，商人也组织了商会，儿童组织了儿童团，此外还有各种抗日救亡团体及文化技术性质的组织。

第四、保证了少数民族的民主权利。

《陕甘宁边区抗战时期施政纲领》规定：“实现蒙、回民族在政治上、经济上与汉族的平等权利，依据民族平等的原则，联合蒙、回民族共同抗日”

，“尊重蒙、回民族之信仰、宗教、文化、风俗、习惯，并扶助其文化的发展”