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第四讲 明代（第2页）

有许多事，是必经廷推、廷议、廷鞫的。

当时小官归吏部尚书任用，大官则由七卿，九卿，或再加上外面的巡抚总督开会来公开推举，这叫廷推。

倘使有大事，各部不能单独决定，也常由七卿，九卿公决，这叫做廷议。

倘使有大的狱讼，三法司解决不了，也由七卿，九卿开会定狱，这叫做廷鞠。

这一制度，本来汉代早就有，朝廷集议大事，屡见正史记载，可见一切事，还不是全由皇帝独裁的。

再说给事中，他官阶虽只七品，但在明代，也是一个很重要的官。

明代给事中是分科的，依照尚书六部分六科。

如户部给事中，兵部给事中，礼部给事中，故又叫六科给事中。

大抵这个人精习财政，便派做户部给事中。

那个人懂军事，就派做兵部给事中。

皇帝诏书必经尚书，始分部行下全国。

此六科给事中仍可有封驳权。

如关于财政问题，上面命令到了户部，户部给事中，就可参加审核，发表意见，这好像现在西方政府中的专家智囊团。

只要他们不同意，仍可原旨退还。

而且给事中并无大官，可以各自单独发表意见。

遇到廷推、廷议、廷鞠，他们也可出席。

一般说来，他们的意见是很受尊重的。

若他们表示反对，在当时谓之科参。

往往六部尚书因为科参，束手无策，只有把原议搁下。

这仍然是当时君权之一节限。

乙、明代内阁制度然无论如何，在明代，一切事，总之是皇帝最后总其成。

但皇帝一人当然管不尽这许多事，因此我们就得讲一讲皇帝的秘书处。

明代皇帝的秘书处，当时称为内阁。

秘书便是内阁大学士。

因为皇帝在宫里办公，他需要几个秘书帮他忙，这些人的办公地点在中极、建极、文华、武英四殿，还有文渊阁、东阁两阁。

这些处都在内廷，所以这些人就称为内阁学士或内阁大学士。

内阁学士原本的官阶只五品，而六部尚书是二品，可见内阁学士在朝廷上地位并不高。

上朝排班，大学士的朝位班次也在尚书的下面。

今且说这些大学士做些什么事情呢？在太祖时，内阁学士不过像是皇帝的顾问，遇皇帝有不清楚的事，可以随时问他们，听他们意见，做皇帝之参考。

奏章批答，从前是宰相的事，现在是皇帝的事。

皇帝不能一一亲自动笔，便口授大学士写出，这所谓“传旨当笔”

。

由皇帝吩咐下来，这事怎样办，那事怎样批，他们只照皇帝意见写下。

所以照理，大学士不过是皇帝的私人秘书，政治大权还是在皇帝，不在大学士。

据当时统计，自洪武十七年九月十四日至二十一日，先后八日间，内外诸司送到皇宫里的奏章，共有一千一百六十件。

每件奏章里，有讲一件事的，也有讲两三件事的，共计有三千二百九十一件事。

此因中国地方大，一切事集中到中央，中央政府所当预闻的事当然多。

远从秦始皇帝时，早已把天平秤着公文，兀自天天看到深夜不得息，何况到明代？那时，西方还没有现代像样的英、法诸国。

西班牙、葡萄牙这些小国家，不论疆土那么小，政治规模也简单得可怜。