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第五讲 清代（第7页）

当时府学县学都有明伦堂，清廷在每个明伦堂里都置有一块石碑，这块碑不是竖栽而是横躺的，故叫做卧碑。

卧碑上镌有几条禁令。

第一，生员不得言事；第二，不得立盟结社；第三，不得刊刻文字。

这三条禁令，恰好是近代西方人所要争取的言论自由，结社自由和出版自由，所谓三大自由了。

东西双方的现代史，在这上，有一个恰正相反的对比。

讲起来，真值得我们内心的惭愧。

卧碑立于顺治五年。

有名的金圣叹，就为犯了卧碑禁令而杀头了。

因为当时考试官贪污，一些生员跑到明伦堂向孔子灵位哭叫，就犯了言事结社的禁令。

我们从这些地方看，就可看出清制之存心。

明代是特别奖励大家发言，公开发言的。

也不仅明制如是，历代都如是。

只有清代才不许人讲话。

这成什么制度呢？这只是满洲部族政权便利他们统治中国的一些无理的法术。

中国历史上官吏任用，向来都归吏部管。

五品以下，吏部有权可以用。

五品以上，吏部开名字给宰相，由上面来决定。

明朝废了宰相，大臣改为廷推，由九卿、七卿公议决定。

但吏部尚书的意见，是受大家尊重的。

小官任用，则权仍在吏部。

清代大官，由皇帝特简，吏部不知道，也不用什么廷推了。

下面小官，不能一概由皇帝简任，还归吏部铨叙，这还算是中国历史上直传下来的一种法规，清代皇帝也没有废得了。

但由吏部铨叙分发的人，清代必须有引见，必待皇帝见了面以后，才得正式去上任。

这无非表示全国用人之权，都在皇帝受理。

照清代，任何样的小官，皇帝都引见。

这不是皇帝看重这些官，却是清朝皇帝拿这项制度来教训中国人，告诉社会上：这是皇帝的权。

你不见到皇帝面，芝麻大的官，你也休想做。

这当然也只能说它是法术，而不是制度。

因为这些制度都是私心的。

私心的制度，即便是法术。

法术是专讲手段，不论意义的。

若说法术有意义，则只是些私意义。

乙、清代地方政府在明代，布政使是最高地方首长。

总督、巡抚非常设，有时派出，事完撤销。

清代在布政使上面又常设有总督与巡抚，布政使成为其下属，总督、巡抚就变成正式的地方行政首长了。

这种制度，还是一种军事统制。

如是则地方行政从县到府，而道，而省，已经四级。

从知县到知府，到道员，到布政使，上面还有总督、巡抚，就变成为五级。

可是真到军事时期，总督、巡抚仍不能作主，还要由中央另派人，如经略大臣、参赞大臣之类，这是皇帝特简的官。

总督、巡抚仍不过承转命令。