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第66部分（第3页）

受到影响的

不仅仅是这个国家的生活和道德：穷困使督政府为了养活军队而剥削荷兰，

并且扩张到意大利和瑞士去，军需承办商推波助澜；将军和军事特派员都热

衷于追求自己的私利。

军队，甚至国家，都依靠战争过活；这样就从战争中

产生出一个主战派，它具体体现在波拿巴身上。

正如执政府后来所表明的那样，社会秩序和财政的恢复需要时间，但最

需要的首先是一个有权威的当局。

督政府很好地组织了自己的工作；例如它

的“国务秘书部”

后来被波拿巴重新采用；再如它的警务部，其中就有富歇，

他是在共和七年进入警务部的。

但是督政府却没有能巩固自己的权力。

首

先，共和三年宪法重建了广泛的地方分权制，而且在巴黎也实行分权制度，

这种分权的情况剥夺了战争所需要的国家行政机构的活动能力。

行政机构没

有控制国库，它和立法机构之间，或立法机构两院彼此之间的不可调和的冲

突妨碍了它的工作。

其次，只要原来的特权阶级还是不向新秩序屈服，在法

国就仍然存在着酝酿叛乱、内战和叛国勾当的顽固的骚乱因素，这种因素削

弱了政府的力量，或者迫使政府采用暴力。

共和七年，法国西部就曾再次发

生武装叛乱，西南部也有叛乱发生；在普罗旺斯和弗朗歇—孔泰，有人勾结

外国并拿英国的钱，也正在策划到春季发动暴乱。

只要反革命还得到部分天主教僧侣的支持，那么就不能指望它放下屠

刀。

1794　年9　月18　日，“教士法”

随着宗教预算的取消而不复存在。

现在

对神甫的要求只是宣誓忠于共和国，但许多神甫仍拒绝这样做。

这些人遭到

了追捕，被拘禁在罗什福尔或雷岛的囚船上，然后流放到圭亚那。

他们都和

罗马以及先前那些顽抗的主教多少有些联系，这些主教多数都靠拿皮特的津

贴住在英国。

无论他们主观愿望如何，他们的忠实信徒都可能参加叛乱。