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第三十六回 借拟票宰揆开新政 得密札明月照愁心（第3页）

却说朱洪武创设的首辅制，与唐宋两朝的宰相制度多有不同。

首辅与宰相虽然地位差不多，但柄国方式却差别甚大。

宰相握有提调任免生杀予夺之权，而首辅名义上只不过是皇帝的顾问而已。

他既不能提拔降黜任何一名官员，调动一兵一卒，更不可能对各大衙门及全国各府州县直接发号施令。

但是，首辅也有一样显赫的权力，那就是拟票。

国朝政事，无论大小，皆以皇上的圣旨为准。

但皇上的圣旨，除极少个例，一般都往内阁拟票。

皇上同意这个拟票，就命司礼监照样誊抄一遍，是谓批。

皇上若不同意，仍得发回内阁重拟。

有时候，皇上也可绕过内阁迳发“中旨”

，但不可能经常这样，大量的圣旨，还得照票批。

这样一来，首辅就可以通过拟票间接地控制朝纲政局。

这样一种执政方式，对皇上与首辅双方均有制约。

若双方发生矛盾，失败的只能是首辅。

皇上虽不能更改这种先祖创立的公文制度，但他可以撤换首辅。

因此，大凡想要有所作为的首辅，首先要审时度势，摸清皇上的脾性，用自己的观点影响皇上。

其次就是将自己的所思所想告诉相关官员，让他们向皇上写折呈奏，自己再来行使拟票权批准这一建言。

高拱在任时，之所以能呼风唤雨独揽朝局，就在于他既得宠于皇上，又有一大批门生故旧为之效劳。

张居正久居内阁，焉能不知个中奥秘？他虽然痛恨朋党，私下里又不得不承认，如此体制之下，没有朋党必然一事无成。

因此他给自己定了两条原则：用术存正气，结党不营私。

基于这一点，多年来他也用心结纳同志，培植势力

。

上任首辅两个多月以来，他仿佛经历了漫长的二十年。

说严重一点，他每天都处在焦灼、希望、感奋与痛苦中。

但作为一个韬光养晦多年的人，他并没有被这暂时的困境所吓倒，就在童立本上吊之后，他感到形势有可能发生转变。

经过深思熟虑，他向全国各地发出二十多封急信，收信人全都是他的门生故旧。

他向他们密授机宜，教他们如何向皇上写折进言。

现在摆在他桌上的这九道奏折，就是其中的第一批。

皇上既然悉数发来内阁拟票，其态度不言自明。

想到这一层，张居正不禁双眸炯然，脑海里顿时升腾起一个壮丽的憧憬：万历新政就要开始了！

于是，在极度的兴奋中，他提笔拟票。

给施琅奏折的拟票是：

国朝创设法司与厂卫，职责各有定制，着该衙门听了，诏如议行。

给谢柬之《陈时弊疏》的票拟是：

这道疏切中时弊，着各部院大臣看了，详议报来，不得延误。

给光禄寺丞罗先吉呈疏的票拟是：器皿偷盗昧没之事，屡有发生，这都是孟冲任上事。

所言器皿，应悉数归还。

今后遇着这等事，俱附写验入，尚膳监并各宫值日太监照数发出，如有损少，听提督太监参奏。

刚拟了这三道票，张居正搁笔，才说闭目养一会儿神，忽听得有人敲门。

“谁？”