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第三十一章 王安石变法前后的政治背景（第1页）

站到今天的历史角度再来回顾千年前的这场社会改革，王安石变法的宗旨其实就是致力于解决宋朝当时的“三冗”

问题。

为此，王安石出台了一系列的措施手段，目的就是精简人事、精简费用、增加国家的收入，同时又不增加人民的负担。

北宋初年，宋朝统治者由于对土地兼并采取“不抑兼并”

态度，导致三分之一的自耕农沦为佃户和豪强地主隐瞒土地，致使富者有田无税、贫者负担沉重，连年的自然灾害加剧了农民苦难，因而造成各地农民暴动频繁。

北宋与西夏和辽国发生多次战争，土地不断遭到外族的蚕食。

朝廷内部的改革派与守旧派的斗争也日趋激烈。

加之北宋政府采用分化事权的方式以集中皇权，比如，宰相职位一般由多人担任，同时还设定了枢密使、参知政事、三司使，来分割宰相的军、政、财权。

官职也不断增加，导致北宋机构臃肿。

同时，由于封建社会根深蒂固的恩荫制，一个官僚一生当中可以推荐数十个亲属来当官。

北宋时期还大兴科举，参加科举应试的人数急剧增加，考取进士人数也相应地增加。

这一现象，被称之为“冗官”

。

当时的北宋政府为了防范武将实行更戍法，频繁调动武将，导致“兵无常帅、帅无常师”

。

并设立不同机构管辖军队，调兵权与领兵权分离，严重削弱了军队的战斗力。

由于军队涣散，指挥效率和战斗力较低，导致北宋在与辽国和西夏的斗争中常常失败。

为了稳定社会秩序只得招收流民入军，军队数量有所增加。

灾荒年还得再招募一些流民进入到军队中去，不仅军队战斗力下降，军费还相应地增加。

这一现象，分别叫做“冗兵”

、“冗费”

。

冗官，冗兵、冗费等问题导致政府财政支出增加，不仅如此，北宋政府每年还要给西夏和辽“岁币”