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第12部分（第2页）

和平时期国家的主要任务应集中人力、物力、财力发展经济，军队的任务是为国家的安全与发展创造有利的形势，支撑国家在世界战略格局中的主要地位，为减少军费的负担，国家应将军队规模压缩到尽可能小的限度。

和平时期应坚持精干高效的原则。

邓小平根据世界军事发展的一般规律，针对人民解放军的现状，一针见血地指出：以前“只讲数量不讲质量。

现在改变了，讲质量，讲真正的战斗力，搞少而精的真正顶用的”

；“我们不需要太多，但要精，要真正是现代化的东西”

。

明确地表述了必须建设高质量的精兵的思想，指出了新时期军事改革所要遵循的根本途径。

要做到精干高效这一点，既能节省人力、物力、财力，用于改善武器装备，又可提高效能，增强战斗力。

打赢现代高技术条件下的局部战争，需要有一支高质量的军队。

在现代战争中，数量已经代替不了质量，在军费有限的条件下，军队的数量过多，势必直接影响质量的提高。

减少数量，提高质量，这是人民解放军50年代和80年代后军队建设的一条重要指导思想。

因此，今后一定要坚持这一重要原则。

。

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四、精兵之路秘诀（2）

为了减轻国家对军费的负担，世界上许多国家平时都只保持一支规模较小、质量较高的军队。

但是，为了战时的需要，也都保持一支精干的、应变能力较强的基干军队，并建立完善的后备力量动员体制，以适应局部战争、突发事件和战时扩编的需要。

平时与战时，国家面临的安全环境、军队所担负的任务不同，军队规模的差别也必然很大。

实践表明，平时军队的规模同战时的需要总是有一定的差距，平时养兵少，战时用兵多。

随着未来高技术战争突然性的增大，这个特点愈加突出。

从世界一些国家武装力量建设的情况看，精干的常备军和强大的后备力量相结合，并强化快速动员机制，是解决平时少养兵、战时多出兵的基本办法。

只能在保持一支精干常备军的同时，以寓兵于民的办法，保持相当数量的有一定军事素质的后备兵员，以解决平时养兵少、战时用兵多的问题。

军队建设的规模应坚持平战结合的原则。

第四，科学判断战略形势，及时做出精兵之策。

对战争形势估计过于严重，将导致国防建设与经济建设的中心错位，影响国家经济建设；对形势估计不足，一旦发生突然事变，必将危及国家安全。

50年代，中共中央、中央军委依据战后帝国主义国家实力的消长和现实政策的变化，对国际形势进行了科学的分析，得出了正确认识和判断。

多次明确指出，战争威胁依然存在，但世界大战有可能避免，必须抓住国际形势趋向缓和的有利时机，集中力量加速经济建设和军队建设，同时从最坏的估计出发，做好反侵略战争的准备。

最根本的准备，是把经济建设搞上去。

朝鲜战争结束后，美国###气焰仍很嚣张，有人又担心不久将发生新的战争。

毛泽东经过冷静分析，认为：“新的侵华战争和新的世界大战，估计短时期内打不起来，可能有十年或者更长一点的和平时期。”

这一正确的认识和判断，为人民解放军进一步精简整编提供了重要依据。

1956年9月，中国共产党第八次全国代表大会分析了国际形势的发展趋势，在指出战争威胁仍然存在的同时，又指出了实现世界持久和平的可能性。

1957年1月，中央军委扩大会议做出了《关于裁减军队数量加强质量的决定》。

彭德怀在会议上指出：“如果我们不充分利用国际局势趋向缓和的时机，紧缩军政费用的开支，加速经济建设以打下现代化国防建设的基础，我们就可能犯丧失时机的错误。”

50年代中国人民解放军之所以坚决地连续四次大量缩减军队员额，由600多万人减到300多万人，是与中共中央、中央军委对形势的正确认识和判断分不开的。

后来，由于主客观原因，中国共产党中央对世界战争形势的看法发生了变化，在较长一段时间里认为世界大战不可避免，而且认为已经迫在眉睫，军队员额又达到600多万人，这不仅影响国家的经济建设，同时也影响国防和军队的根本建设。