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第10部分（第2页）

但决策的民主性质是取决于规则和程序，而不是规则的结果（因此少数群体的权利可能得不到真正保护）。

普遍论认为自由民主（“真正的民主”

）囊括了竞选民主（非家长制的程序主义）、人权（主权在民和平等自由）、法治和市场资本主义（经济自由）。

然而，如果说普遍论本身如上所述并不是真正的自明之理，那么，从美国的实践来看，被奉若神明的程序机制真的是那么灵验吗？

选举制的合法性与选举腐败（1）

现在让我比较细致地谈谈，严肃地提醒你们注意党派思想通常会带来的有害影响……各党轮番得势，党派纷争自然引起报复之心，在不同的时代和国家都发生过极其严重的暴行，这本身就是一种可怕的专制。

但这还会最终导致一种更正式的和持久的专制。

局势的混乱和苦痛会逐渐扭曲人们的心态，让他们希望在一个人的绝对权力之中寻求安全和庇护。

或早或晚，某个得势党派的首领由于比他的竞争对手更能干或更幸运而独揽大权，践踏公共自由……它总是扰乱公民委员会，削弱公共政府。

它挑动人们彼此之间无端猜忌和惊恐戒备，互相倾轧钩心斗角，还不时地激起###和造反。

它为外国的影响和腐败开启方便之门，使之利用党派情绪的渠道渗进政府内部。

这样，一国的政策和意志就会向另一国的政策和意志低头屈服。

以上这段话并不是出自邓小平，而是摘自乔治·华盛顿1796年的告别演说。

在当时，反对党派政治的并不是只有华盛顿一人。

在美国建国初期，避免政治分派曾是广泛的共识。

宪法根本没有提到政党，华盛顿总统和第一届国会议员都不是在党派基础上选出来的。

上文已提到，当时穷人、妇女和奴隶都没有选举权，有一定财产的男性白人只占总人口20％左右。

总统由选举团选举产生，当时作出这一安排的目的是避免总统受选民和国会多数票控制。

亚历山大·汉密尔顿成立联邦党后，托马斯·杰斐逊和詹姆斯·麦迪逊又成立民主共和党，最初的分歧主要在于要不要建立强大的联邦中央政府，后来又有亲法、亲英之分。

在1792年国会选举中以及1796年的总统选举中，党派政治开始起作用。

后来，随着联邦党人激情减退，法国的拿破仑战败，以及1812年美英战争妥协平息，联邦党和最早的政党系统就逐渐消失了。

1824年的总统选举是一个转折点。

当时多数的州已取消了对选民的财产限制。

四位总统候选人都来自原先的民主共和党，但各自得到不同地区的支持。

安德鲁·杰克逊的一派后来成了民主党。

约翰·昆西·亚当斯和亨利·克莱的一派则是由国民共和党演变成辉格党。

政策问题开始成为党与党之间的分界线，民主党主张集中力量发展农业和开拓新边疆，辉格党则强调推进现代化。

奴隶问题也逐渐突出了，1854年成立的新的共和党反对奴隶制扩大到堪萨斯州。

亚伯拉罕·林肯退出衰落中的辉格党而加入共和党，于1860年成为第一个当选美国总统的共和党人。

在政策问题、宗教和地区支持的基础上，美国出现了共和党和民主党两大党的体系。

有过不少小的第三党登台亮相，但联邦、州、县政府一直处于两大党轮流掌握之中。

选举日益广泛，许多州修改了宪法，连法官也是定期改选。

竞选运动成为种种新花招层出不穷的肥沃土壤，涌现出一代又一代热心的党务工作者和志愿者，他们指望本党竞选胜利后自己能在政府捞到肥缺。

经过长期演变，竞选运动如今已成为亿万美元的巨大行业。

选举制的合法性与选举腐败（2）

1896年的总统竞选运动是利用新竞选技巧的一个里程碑。

威廉·詹宁斯·布赖恩，即那位在1925年“斯科普斯审讯案”

中持反对进化论立场而扬名的演说家，在1896年竞选中一人身兼民主党、白银党和平民党三个党的总统候选人。

这种做法后来在多数的州都被禁止了，但是他的“全国巡回演说”

技巧却被广泛沿用至今。