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第5部分（第1页）

无论如何，现今的中国政权已不是罗伯特·达尔在《民主及其批评者》一书中所说的那种专制、独裁、守旧的政权。

事实上，“毛时代”

只是从家族政治到政党政治转变过程中的一个过渡阶段。

说中国共产党领导人无能、不称职、政治僵硬、思想狭隘和目光短浅，是毫无根据的神话。

说中共各派之间，尤其是第四代最高层之间正在进行恶性循环的权力之争，因而导致一场重大的内部危机，这也只是一相情愿的想象。

持有这些想法的人一定会大失所望，预料中国“即将崩溃”

的人更会大失所望。

在制度化的政党政治中，最高领导层稳定了，还有另一种意义深远的影响，就是在过去曾产生“朝代轮回”

的中国社会金字塔起了结构性变化。

如本书上文中所述，世袭继承是这金字塔顶层经常震荡和崩塌的根本原因。

现在的德才继承完全改变了这一政治情景。

但顶层这一变化并不是中国正在发生的唯一制度转变，而是正在发生的以下三重转变的一部分：从计划经济转向市场经济；从农业社会转向现代工业社会；从家族政治转向政党政治。

市场化正使政府改变以往的传统运转方式，其中最重要的两个方面是政府权力的划分和法律的地位。

根据《独裁传统与中国政治》一书所述，传统专制时代法律方面的典型特点是：

被忽视了的革命：从家族政治到政党政治（5）

一、传统的法律从来不曾被视为神圣的。

法律只不过是专制君主下给臣民的命令。

中国从来没有一条法律说过要限制皇帝及其朝廷的权力。

二、自古以来，中国的法律就被视为君主用以维持权威的工具，是帝国用以控制社会的惩罚性和威吓性措施。

三、从来没有一条法律说要保护个人权利不受政府侵犯，因此在中国的帝国历史上从来没有律师这一行业。

四、中国从来没有司法独立。

立法和司法的权力都从属于帝国行政当局。

五、在中国，法律都是由政府垂直下达臣民，不在臣民之间作横向调解。

公民产权、合同权一贯被忽视。

社会活动主要由风俗习惯和人际关系予以调节。

六、中国执法传统向来包括酷刑，先认为“犯人”

有罪除非最后证明无罪（有罪推定），惩罚往往扩大到亲友乃至邻居，法律不禁止体罚，皇帝的任意决定凌驾于现有法律之上。

在实行改革的30年间，上述特点已大有改变。

现在有了合同法和物权法，并已得到贯彻实施。

当律师已成为越来越多的人向往的职业。

中国的律师25年前约有3000人，现在已约有15万人，即一代人之间增加了50倍。

在立法、司法和法律教育等方面都有类似的进展。

民告官已不再是轰动性新闻。

立法权和司法权不再是从属于行政当局。

政府权力日益受到舆论和社会的监督。

1989年的行政诉讼法和1994年的国家赔偿法规定了事后补偿的办法以限制政府的行为，1996年的行政处罚法和2004年的行政处罚法引进了“正当诉讼程序”