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代序（第2页）

国内和国外的一些学者认为中国的干部队伍缺少应有的监督，因此就容易产生动荡、昏乱和腐败。

其实，中国的干部队伍也一样有对它自身的监督和制约机制，所不同的是，这种监督和制约机制不只是来自于外部而且还来自于其内部，有时还会来自于不同的社会环境、文化环境、经济环境等等所产生的各种团体和派系相互之间的监督、竞争和斗争。

由此也就产生了一直延续到今天的各种各样的由来已久的尺度和准则：“文死谏，武死战”

“不事二主，不做贰臣”

“贫贱不能移，威武不能屈，富贵不能淫”

“杀身成仁，舍身取义”

“将在外，君命有所不受”

“县官不如现管”

“一朝天子一朝臣”

“窝里斗”

“顶头上司惹不得”

“官大一级压死人”

“清官”

“贪官”

“昏官”

“极左分子”

“中间派”

“右派”

“改革派”

“少壮派”

“实权派”

“强硬派”

“温和派”

“保守势力”

“腐败分子”

“既得利益群体”

，等等等等。

在当今中国这样一个具有特殊国情的政治环境中，当一个领导干部非常清明和廉洁时，他手下的这个干部群体就会变得井然有序、欣欣向荣；反之，当一个领导干部变得十分昏庸和腐败时，他所管辖的这块地方就会民怨沸腾、冤狱丛生……

干部，已经成为中国政治文化生活中的一个特有的专有名词。

即使是那些并不真正具有干部实质、而只是具有干部称谓的人，为了显示自己的诚信和尊严，也常常会在众人面前摆出自己的最具说服力的身份：“还用说吗，怎么着咱也是个国家干部……”

中华人民共和国成立以来，曾大大小小、断断续续进行过无数次整风和运动，而每次整风和运动的实质，其实都是对干部进行整顿，也就是对那些具有真正领导身份的干部进行整顿。

所谓的波澜壮阔的群众运动，究底里都是一次次大规模的干部整顿运动……

改革开放以来，干部一词的内涵也在渐渐发生着变化，最大的变化莫过于国家公务员称谓的引用和出现，现在似乎在人们意识中已经形成这样一种定式，只有成为国家公务员的人，才能算是真正的干部。

但不管怎么样，一旦你在党政机关占据一个位置，那么在老百姓眼里，你自然就是一个领导干部、一个国家干部……

国外的人们大概很难能听得懂这样的话，这种话惟有中国人才会一听就明白。

是为序。