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第71部分（第2页）

八年雪月5　日（1799　年12　月26　日），他授权参政院以发布“意见”

的形式

来解释法律。

他也时常毫不为难地按照自己的意向以行政命令的手段修改或

曲解法律。

共和十年宪法允许他授予元老院咨询权，从而剥夺了保民院和立

法院的一切权力。

这样，在极大地扩充他的制订法令权之后，波拿巴终于开

始以直接发布法令的方式来立法。

有人津津乐道，说波拿巴和西哀耶斯让雅各宾派，即所谓“可靠的雅各

宾派”

充斥议会各院。

他们才不这样傻呢！

毋宁说，他们更为喜欢的是温和

派。

元老院成为仅次于法兰西科学总院的“空论家”

的大本营。

保民院的成

员多是作家和演说家，诸如多弩、谢尼埃、然格内、萨伊，而尤其是邦雅曼·贡

斯当；那些不太著名的人物则安排在立法院。

总共有三百三十名议员曾在督

政府的立法两院中占有席位，五十七人曾在大革命时期三届议会中占有席

位；雅各宾派和归附的保王党贵族都只占极少数。

波拿巴此时还不能摆脱这

一批人，必须从他们中择优录用，因此参政院和政府各部的政治色彩，也不

可能有很大差别。

这就是为什么参政院甚至也有一定的独立性。

在挑选其余

两名执政的人选上，波拿巴就暴露了他的真实倾向。

康巴塞雷斯曾经是国民

公会的平原派，他仪表堂堂，讲究修饰，但忠心耿耿，极力对波拿巴施展一

种温和主义的影响。

勒布伦①曾任莫普②的秘书，在法国大革命期间很不得

意，波拿巴本人知道他是个保王党分子。

在财政方面波拿巴依靠曾在革命前

的财务总署任职的戈丹及莫利昂，结果造成了革命的资产阶级与那些旧制度

遗留下来的、但已向新秩序妥协的人物混杂在一起，这是富有象征意义的情

况。

后来，波拿巴逐渐加大“旧人员”