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第72部分（第2页）

波拿巴也把警察从地方行政机构里分离开来，以便把警察置于中央机构

的控制之下，这本是符合他改革制度的逻辑的。

为了达到这一目的，他保留

了由富歇在德马雷帮助下改组的警务部。

德马雷原是“红色神甫”

①，督政

府时期曾出任公职，作为警务部保安警察的头子，他成为富歇的左右手。

风

月17　日（1800　年3　月8　日）在巴黎，以警察厅长的名义恢复了过去的警察

总监，这给富歇提供了一个帮手。

警察厅长负责维持首都秩序，后来在1802

年10　月4　日建立的市卫队也归他管。

曾担任高等法院检查官的杜布瓦当上

了巴黎的第一任警察厅长，他是富歇一手提拔的人。

警务部在郡里没有常驻

代表。

直至共和九年雾月5　日（1800　年10　月27　日）才在各大城市及边境线

上派设了地区警务专员接管了地方当局的警察权，在有些地点，如布伦港，

还派驻了特派员。

与此不同的是，在大部分郡里，只有郡守是警务部的常驻

代表，他们就象过去的巡按使那样有权发出逮捕状和搜查状。

但是他们的上

司不只是警务部长一个人；而且，由于郡守缺乏有专业训练的部下，他们往

往直接从部长本人或从他派驻到郡里的代理人那里得到有关的情报。

与警察

并存的还有在蒙塞将军统辖下经过周密改组的宪兵队，它是单独执行其任务

的。

所有这些各色各样的机构从一开始就行使了极大的权力。

富歇把侦探及

告密者遍布各地，在这些人中甚至有从社会最上层的阶级里招募来的。

由拉

瓦莱特领导的书信检察室严格监视书信来往。

肆意逮捕遍于全国，郡守本人

就能签署“密扎”

，不但逮捕政治嫌疑犯，而且还徇情枉法，为了某些有权

势家族的利害关系，而逮捕不能判定有罪的或已经法院宣告不予起诉的普通

案件的被告。

然而警察系统仍然缺乏政府其它部门所具有的那种统一和集中

程度。