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第十四章 区域经济 新增速平台上的平衡发展（第2页）

未来十年区域经济增长预测的修正

对上次预测的回顾

2013年的报告（刘世锦等，2013）预测了各省份的增长速度以及由此得到的GDP占比数。

与实际数相比，总体来看，当时的预测过于乐观。

预测的增速高于实际增速的有22个省份，预测数低于实际增速的有9个省份，所幸，预测的偏误程度较低，除海南和山西两省的预测误差略高于5%之外，其余省份的预测偏差幅度均在5%以内。

未来十年区域经济增长的预测

展望未来十年，影响中国区域经济格局的基本因素仍然没有发生根本变化，如东部地区工业化和城市化趋于完成将导致其经济增速趋缓；内需的扩大将成为促进中西部地区经济增长的重要动力；要素和资源价格的上升，既迫使东部经济的转型，又给中西部地区的发展提供了机会；着眼于区域协调发展的政策措施将有助于缩小区域差距等。

因此我们仍然保持了对未来十年区域经济增长的预测的基本逻辑。

总体上看，在头一个五年（2014～2018年）里，各个省份的经济增速处于缓步减速和趋稳的时期，预计中西部省份的经济增长速度仍然高于东部省份，而在第二个五年（2019～2023年）里，各个省份经济增长速度将继续减缓，而增速的差距缩小。

与2012年的预测不同的是，由于最新的边际资本报酬和区域GDP的增长速度数据都更加显著地表明了东部地区经济增速率先趋稳的态势，因此，在对近期（2013～2014年）的展望中，对东部地区表达了更为乐观的看法，但这并不改变对更长的十年间区域经济差距缩小的基本看法。

2014年中国区域经济展望

首先，在2014年中国宏观经济增长保持平稳的情况下，各区域经济增长的基本格局仍将延续以往的趋势，发生根本变化的可能性较小，总体上仍然将维持中西部增长较快、东部地区转型发展的态势。

其次，新的开放经济体系和开放性经济格局对中国国内区域经济会产生较为明显的影响，“丝绸之路”

经济带和海上丝绸之路的建设将对我国西北、西南地区的发展产生影响。

第三，跨流域、跨省区的全方位合作将成为促进发展的重点，诸如长江流域、环渤海地区的经济合作发展等。

第四，东部地区尤其是东部三大城市群范围内，城市经济的作用将增强，城市的转型发展和创新发展会深化。

优先加强东部地区的区域创新体系建设

东部地区尤其是东南沿海是中国经济最为发达和活跃的地区之一，是支撑中国经济稳定增长的重要力量，也是中国创新驱动发展战略的重点推进区。

近年来东部一些重点城市在区域创新体系建设上取得了重要进展，其中上海和深圳两市尤为突出。

总结这些经验，并在东部地区率先推广，对于促进我国经济转型发展，具有重要意义。

以创新驱动发展为目标，加大创新政策的支持力度

2008年金融危机来袭后，上海和深圳感受到经济下行的压力，未雨绸缪，相继确立了创新驱动发展的新目标，并密集出台创新政策。

如上海发布《关于推进张江国家自主创新示范区建设的若干意见》，深圳发布《关于努力建设国家自主创新示范区实现创新驱动发展的决定》，提出建设国家自主创新示范区。

实施新的空间布局，为创新驱动发展腾出空间

创新驱动发展需要在空间布局上予以相应的支持，实施了全新的空间布局，其主要的做法是通过新的布局使鼓励创新的各项政策能够覆盖更大的空间范围，为创新驱动发展腾出空间。

上海实施新的空间布局主要体现为张江国家自主创新示范区和中国（上海）自由贸易实验区。

张江国家自主创新示范区仿效北京中关村“一区十六园”

模式，实施大张江空间布局，中国（上海）自由贸易实验区在空间布局上的创新在于，它将上海四个海关特殊监管区域——上海外高桥保税区（10平方公里）、外高桥保税物流园区（1.03平方公里）、洋山保税港区（8.14平方公里）和上海浦东机场综合保税区（3.59平方公里）全部纳入进来，并扩区为28.78平方公里。

因此，在空间布局上，中国（上海）自由贸易实验区分为两部分：一部分是四个海关特殊监管区域，属于“境内关外”

，另一部分是环抱四个海关特殊监管区域的待开发区域，属于“境内关内”

，辐射范围更广。