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这样,围绕吏迪成的指挥权限问题、援华物资的分配权问题以及由史迪威统率全部中国军队等问题,美国的政策与蒋介石的立场发生了尖锐的矛盾和冲突。
1942年5月,第一次缅甸战役失利时,史迪威痛感中国军队“劣等装备”
、“军火不足”
、“愚蠢的指挥”
及蒋介石的任意干预带来的不良后果,提出改革国民党军队的计划,要求撤换国民党的某些中、高级军官,并要求美国政府对蒋介石施加压力。
蒋介石除答应对个别军官进行“撤查”
外,对史迪威的要求均未同意,史蒋矛盾加剧。
对于史迪威控制援华物资的分配权,蒋介石一直也是不满意的。
这个问题的矛盾首先在美国空军调运问题上暴露出来。
缅甸失守后,中东局势又由于德军的进攻而随之紧张,美英联合参谋委员会“不经预告”
就把原来支援中国战区的重轰炸机和运输机调往埃及助英作战,削减了对中国战区的空运吨数和作战力量。
蒋介石对此非常不满,认为这是“无视中国利益”
,质问英美“是否尚以中国战区为同盟国之战区”
!
蒋介石向美国提出三点要求:调派美军打通滇缅交通线;保证每月空运五千吨援华物资;并要求免除史迪威对租借法案的控制权。
对此,罗斯福一方面向蒋介石作了解释,同时也有条件地作了让步,答应出兵共同打通中印公路连接滇缅交通线,增加空运援华物资,但仍要保持援华物资的控制权。
罗斯福的缓解并没有消除蒋介石与史迪威之间的矛盾。
随着战争的发展,史迪威对国共两党的认识进一步加深。
史迪威早在20年代就在中国工作过。
1935至1939年曾任美国驻华使馆武官。
通过长期的在华观察,了解到国民政府“是个腐败残暴的政权”
,政治上不民主,军事上消极抗日,经济上贪污腐化,囤积援华物资。
而共产党军队虽然装备不良,但坚决抗日,成绩显著。
史迪威等人从抗日大局出发,主张采取联共方针。
1943年9月6日,史迪威首次提出使用和装备中共军队的建议。
为了了解中共并与中共建立联系,1944年1月15日,史迪威的政治顾问戴维斯拟定了派遣美军观察团到延安的计划。
2月4日,史迪威向美国陆军参谋长马歇尔报告说,国民党政府用50万军队在华北围堵中共军队。
对中国抗日战争有大损害。
对此罗斯福颇感忧虑。
2月9日,罗斯福致电蒋介石,正式提出派遣美国军事代表团到延安的要求,遭到蒋的拒绝。
3月22日,罗斯福再次致电催促蒋介石。
在罗斯福的压力下,蒋介石不得不于4月22日表示同意,但在具体实施时,却又以种种理由进行拖延。
1944年夏,在日军一号作战的攻势之下,国民党战场出现了大败退,美国政府担心影响美军在太平洋方面作战的胜利。
7月6日,罗斯福电告蒋介石:“中国的情况是那样危急,如果不立即采取根本的行之有效的挽救办法,我们的共同事业就会遭到严重挫折。”
他强调指出,日本的进攻“不但威胁着你的政府,而且威胁着美军在中国的一切建树。”
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