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这次大会，在国民党蒋介石集团的支配下，决定拒绝联合政府的主张，最终确定了实行独裁和内战的反动政策。

大会闭幕后不久，国民党就调派10余个师兵力，进攻苏浙地区的新四军，7月，又调兵遣将向陕甘宁边区进攻。

这一切表明，国民党坚持独裁，准备内战，要把战后中国引向黑暗。

第六编　走向胜利（1943。

7～1945。

9）

第三十六章　中国人民反对国民党专政，争取困结抗战、民主建国的斗争

第三节　中美关系的演变

一、史迪威事件

在抗战后期，随着中国国内政治格局的急剧变化，美国的对华政策也逐渐发生变化，即由扶蒋联共转向扶蒋反共。

1941年太平洋战争爆发后，美国的对华政策，“第一是有效地进行战争。

第二是为了准备一个战后（国际）组织以及建立东方的稳定和繁荣，承认并促使中国成为一个与西方三大国俄国、英国和美国具有同等地位的主要大国。”

＇〔美〕赫尔：《赫尔回忆录》，纽约1948年版，第2卷，第1583页。

＇

从这一原则出发，美国执行积极支持中国抗战的政策，为此，罗斯福政府在经济、军事和政治上先后采取了一系列援助中国的措施。

1942年2月，美国国会批准向中国政府提供5亿美元的贷款，6月，又根据《租借法》签订了《中美互助协定》。

为了利用中国军队消耗日本陆军主力，牵制日军在太平洋及东南亚的进攻，并把中国作为将来反攻日本的基地，美国政府还大大加强了对中国的军事援助。

1941年12月成立了中国战区，并派史迪威将军来华。

在滇缅公路被日军截断后，美国又开辟了一条从印度东北飞越喜马拉雅山险阻到昆明的“驼峰”

援华运输线。

罗斯福向中国保证，不管仰光是否失守，不管从印度经缅甸到中国的陆路运输线能否保持开放，这条空运线一走要维持，以便使物资源源不断地运到中国。

＇〔美〕迈克尔·沙勒：《美国十字军在中国》，商务印书馆，1982年版，第99页。

＇

在政治上，罗斯福承认了中国的大国地位。

1942年1月1日签署的《联合国家宣言》，把中国同美、英、苏并列于宣言签字国之首。

1943年1月11日，美国与中国签订废除不平等条约的协定，放弃了它在中国享有近百年之久的特权。

10月，美国不顾英、苏的反对，坚持中国应成为《普遍安全宣言》（“四强宣言”

）的签字国，作为战后维护“世界和平的四警察”

之一。

12月，中、美、英发表《开罗宣言》，保证自1895年以来被日本侵占的中国领土全部归还中国。

同月，美国国会应罗斯福要求，废除了1882年～1913年间制订的一系列排华法，给予中国移民与其它国家移民一样平等的入境限额。

在对待中国内政问题上，尤其是国共两党关系问题上，罗斯福也希望蒋介石同共产党合作，一致抗日。

1943年11月，中、美、英三国首脑在开罗举行高级会议时，罗斯福对蒋介石多次表示，美国不会陷入中国内战的陷井里，希望中国各派政治力量联合起来反对日本，并要求蒋介石在战争尚在继续的时候，与延安“共产党人组成一“个联合政府”

。

＇〔美〕埃利奥特·罗斯福：《罗斯福见闻》，纽约1946年版，第164页。