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此后,随着美国政府代表和第三方面民主人士的参加,国共两党的谈判进入了一个新的阶段。
三、中国共产党和各民主党派为废除一党专政、建立联合政府的努力
中国共产党关于民主联合政府主张的提出,标志着国共谈判和斗争进入以“建国”
为中心的新阶段。
1944年是世界反法西斯战争走向胜利的一年,美军在太平洋战场上节节胜利。
日本为挽回在太平洋战场上的失利,从4月起,发动了以打通中国东北至越南的大陆交通线为目的的豫湘桂战役。
国民党军官兵虽不惜牺牲进行了抵抗,但并未能阻止日军的长驱直入,稳住正面战场的局势。
到12月初,在8个月时间内,国民党军队损失兵力数十万,丧失了河南、湖南、广西等省的大部和贵州的一部分,丢掉了140余座城市和数十个飞机场,丧失国土20多万平方公里,使6000万人民沦于日寇统治之下。
这次大败退,暴露了国民党军事上的腐败与无能。
国民党不但在军事上失利,政治上、经济上的危机也到了无法掩饰的地步。
国民党在政治上仍顽固坚持“一党专政”
,推行党化政策,所谓“集体入党”
、“举手入党”
的怪事层出不穷。
作为国民党实行一党专政的重要手段,特务统治和保甲制度被大大强化了。
在国统区,特务机构林立,监狱、集中营遍及各地,农村的保甲制度森严。
这种封建和独裁的政治制度,使整个国统区呈现出吏治腐败、民生凋敝、民怨沸腾、民变蜂起的局面。
因此,随着军事上的溃败,从1944年,全国民主宪政运动重新活跃起来,全国人民强烈要求废除国民党的一党专政,挽救国家的危局。
在国统区,各民主党派和各界人士再度组织各种团体,开展多种活动,强烈要求结束国民党一党专政,改组国民党统治机构,开放党禁,保障人权,走民主建国的道路。
1944年1月,民主宪政座谈会在重庆召开,并创办了宣传民主宪政的大型刊物《宪政月刊》。
宪政杂志社每月在重庆召开一次宪政座谈会。
5月,“民主政团同盟”
发表了《对目前时局的看法与主张》。
大后方许多报纸,如重庆的《新蜀报》、成都的《华西日报》、昆明的《云南日报》,西安的《秦凤日报》等,都连续不断发表评论,要求国民党当局改弦更张,立即放弃一党专政,实行政治民主,以挽救严重时局,主张“非民主不能动员国力,非民主不能强化团结,非民主不能澄清吏治,非民主不能激扬士气,非民主不能增加外援,非民主不能准备进攻与反攻”
。
'《中国当前的民主运动》,《华西日报》,1944年5月22日。
'
为了进一步推动和指导全国民主宪政运动的发展,1944年3月1日,中共中央政治局发出了《关于宪政问题的指示》,揭露国民党在抗战结束一年后实行宪政的承诺的虚伪性,并决定“参加此种宪政运动,以期吸引一切可能的民主分子于自己周围,达到战胜日寇与建立民主国家之目的。”
'中央档案馆:《中共中央文件选集》第14册,中共中央党校出版社,1992年版,第178页。
'
12日,周恩来在延安各界纪念孙中山逝世19周年大会上作了《关于宪政与团结问题》的演讲,重申了中共要求修改国民大会选举法和组织法、重选国大代表的主张。
在随后举行的国共谈判中,中共鉴于国民党没有谈判的诚意,于9月4日电示林伯渠、董必武等:我党向国民党及国内外提出改组政府主张的时机已成熟,其方案是要求国民党政府立即召集各党、各派、各军、各地方政府、各民众团体代表召开国民大会,实施宪政,贯彻抗战国策,实行反攻。
改组国民政府,成立联合政府的主张,应成为今后中国人民的政治斗争目标。
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