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第6部分（第2页）

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第四章　　价格垄断损害了美国的商业（1）

意在促进工业复苏的《国家工业复兴法案》，极大地阻碍了工业发展。

最终，最高法院认定，它是违宪的，但罗斯福依然继续支持它。

让我们从新政促进工业复苏的尝试……《国家工业复兴法案》说起。

该法案1933年成为法律。

关于该法案，罗斯福曾经说过：“《国家工业复兴法案》可能会作为美国国会有史以来通过的最重要、影响最深远的法案而载入史册。”

塞缪尔·罗森曼编著：《富兰克林·D。

罗斯福公共文件与演讲集》（纽约：兰登出版社，1938），Ⅱ，第246页。

总统这么说是对的：《国家工业复兴法案》确实是革命性的。

它允许美国的工业家共同确定其产品的价格，甚至影响价格的工资和工时。

从钢铁、煤炭行业到垫肩和狗粮业，各行业的领导人应邀坐在一起编订“公平竞争守则”

；这些守则对本行业所有的生产商都具有约束力。

劳工也可以经常组织起来，而反托拉斯法则被中止实施。

按照美国传统的自由市场制度，企业通过竞争和创新来销售各自不同价格、不同档次的产品，但这一制度被颠覆了。

根据《国家工业复兴法案》的规定，任何行业中的多数生产商得以合法地确定某个工厂可增产多少、支付多少工资、实行几个小时的工时制、全行业的产品价格是多少。

按照该法，行业里的商人可以参加、也可以不参加本行业守则的编订，但是不论他参加与否，他都受到守则条款的约束，如果他违反了守则，轻者要被罚款，重者会被送进监狱。

亚当·斯密早在1776年就明确告诫人们，不要采取这种垄断价格的制度，并且列举了那样做的后果。

“同行极少坐在一起，哪怕是为了联欢和消遣；但在某个针对公众的阴谋或者密谋抬高价格时会空前团结。”

斯密得出结论说，“不过，虽然法律不能够阻止同行之间的聚会，它也不应当制定任何方便这类聚会的规定，更不用说强制他们聚会了。”

因此，假若斯密听到许多商人对《国家工业复兴法案》出台的最初的议论，应该不会感到奇怪。

某观察家指出：“众多商人涌入首都，去了解这个新的工业计划的细节。

华盛顿的旅馆业高兴了，内阁成员却在叫苦。

商人们想知道一切，但最主要的是想了解如何惩治本行业里那些减价的混蛋，以及如何确定一个不错的价格。”

换句话说，已经成为法律的540多条准则具有抬高物价、提高工资、减少工时和消除竞争以及革新工业产品的强烈倾向。

巴特勒·谢弗，《限制贸易：反对竞争的运动，1918…1938》（宾夕法尼亚刘易斯堡：巴克奈尔大学出版社，1997），第108页。

参见休·约翰逊，《从鸡蛋到土地的蓝鹰》（纽约加登城：双日出版社，1935），第190…219页。

为什么罗斯福和力主实行新政的某些人如此热衷于看到高工资、高物价（生产率没有提高，竞争受到削弱）呢？由于他们相信消费不足论，所以他们认为，人为地提高工资，也就意味着提高了购买力，他们以为，这会有助于美国走出大萧条。

假定人们挣得越多，他们消费得就会越多，这样就能刺激工业和经济的恢复。

按照这种“高工资”

论，效率高的、能创新的、敢降价的商人，都是魔鬼，因为据说他们是造成低工资和购买力日益减弱的罪魁。

他们违反了“公平竞争”

。

他们的所得不光是其竞争对手的所失，还有整个国家的所失。

《国家工业复兴法案》通过鼓励制定“公平竞争”

守则，给了全部已有的企业赚取利润、支付高工资、战胜压价者和发明者的机会。

正如罗斯福所说，制定《国家工业复兴法案》，“是为了让人们重返工作岗位，使他们得以购买更多的工农业产品，将我们的商业按新生活的标准重新启动起来”

。