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第10部分（第3页）

多年来，金钱、组织和公共形象成为竞选“三大要素”

。

现代商业广告也来源于1896年共和党人威廉·麦金利的竞选运动，他战胜了布赖恩而当上了美国第25位总统。

在竞选中，候选人都得募集资金，建立指挥系统严密的志愿者组织，大量利用报纸、演讲、###、游行、旗帜、徽章、纽扣、标记、招贴、传单、草坪告示、汽车保险杠粘贴、个人联系、私下密谈、电话、广播、电视以及邮件，如今还有互联网。

如果你想要理解政治，最靠得住的办法在中国是紧盯权力。

在美国，最要紧的则是紧盯金钱。

收买选票和恫吓选民在19世纪曾很常见。

1913年以前，参议员是由州议会选举，州议员的选票有时就能买到。

1823年，纽约市一张选票价钱为5美元，拉住回头选民要30美元。

有些选举甚至在选票下面附有复写纸，以作为领钱的依据。

在杰克逊时代，政治赞助费已很普遍。

在职的官员估计谁能当选就为该人的竞选捐出自己一部分薪金，指望当选者的酬报。

1873年的彭德尔顿文官制度法禁止了一切公务员的政治捐献。

此后，大公司成了重要竞选资金的来源，威廉·麦金利因此而财力雄厚，战胜布赖恩而当上总统。

20世纪初，进步党活动分子开始主张限制公司的游说和政治捐献，以及实行标准化的秘密选票，严格选民登记和确立妇女选举权。

20世纪70年代又对选举制度作了进一步改革，直到2002年制定了“两党竞选改革法”

。

然而到今天竞选方面仍有不少问题，如软钱，硬捐款限额，“问题广告”

，PACs（工商界政治行动委员会），“527”

团体，“501（c）助选实体”

，还有公共筹资的改革，等等。

筹集竞选资金的最标准方式就是让每一位应邀赴宴的人都捐上一笔钱的募捐宴会，这是富兰克林·罗斯福竞选总统时的筹资主管马修·麦克洛基发明的好办法。

现今竞选联邦职位的候选人募捐宴会的每一席位捐款通常已达到2000美元的法定限额。

理查德·尼克松1968年竞选总统时又进了一步，用闭路电视把22场宴会连接起来，他发表一次演讲，准备几千盘填馅鸡胸脯，就募集到了460万美元。

现在，据两党谋士估计，2008年两党总统提名候选人各自都得花费5亿美元左右，远远超过正式的“总统竞选基金”

所能提供的金额。

为了竞选这个任期四年的总统一职，人们就得忙乎两年多，花费总共10亿美元以上的资金。

大致上说来，竞选参议员的费用约为竞选众议员的10倍，而竞选总统的费用约为竞选参议员的70倍。

选举制的合法性与选举腐败（3）

竞选费用昂贵，即使参选时准备输掉，也得花费大量的钱。

美国一名参议员和一名市长当选所花的钱，就多于英国全体下院议员竞选费用的总和。

政治竞选现在成了媒体的摇钱树。

政界内幕人士和捐款人往往是根据候选人筹资能力的高低来评估其当选可能性。

若不能早早筹集到足够资金，在竞选后期就会遇到困难，因为捐款的人不愿把钱捐给他们觉得会输的人，而这一感觉的根据往往就是该候选人筹资方面的表现。

竞选公职成了为公职而筹资，政治与筹资成为同一游戏的阴与阳这两面。

筹资不易使得一些人不敢参与竞选，造成了“兼职议员，全职筹资”

的现象，有才干的人无缘于公职，富豪得意，议员为钱而腐败，公民无心参选和投票。

在多数其他民主国家，选民投票率可达70％以上。

在美国，总统选举投票率为50％上下，国会议员选举投票率约为33％，初选投票率往往仅20％。

20世纪50年代起，总统选举时的投票率曾经在60％左右。